近日，2019中国国际大数据产业博览会在贵州省贵阳市开幕，会上，“大数据与应急安全科普”论坛引起广泛关注。来自应急管理、信息通信科学、地方应急机构、行业协会、大型央企等行业领域的专家，共同为大数据助力应急安全科普创新出谋划策，探寻应急管理与安全生产工作依托信息化、数据化、网络化云端升级的有效路径。

“打破孤岛”，让预防更精准

人民公安大学教授魏永忠在发言中介绍，《大数据时代》的作者凯特·克劳福德认为，大数据是对海量数据进行分析，从而发现规律、收集有价值的见解并找出复杂问题答案的技术。应急管理需要依托这门技术，来开展有效的预防工作。

魏永忠通过分析公安部门信息化建设的成果指出，数据的碎片化是当前阻碍应急与安全信息化进程的重要因素，大数据思维意识不强、数据质量参差不齐、共享程度不高等导致相关部门难以获得有巨量价值的数据。很多应急管理工作需要跨区域、跨行业、跨系统，因此必须从更高层次来统筹协调。实际工作中，由于各行政层级的需求、目的不同，不同阶层获取的数据并不对称，从而造成数据“孤岛”效应。大数据系统设计无法与应急管理工作实际相适应，各部门的数据利用率低，数据的挖掘、分析、研判、应用能力较低。只有打破数据“孤岛”，才有可能实现数据的深度挖掘和精准描述，才能在规律性预防上让大数据焕发效能。应急管理部的组建，为实现应急管理信息化建设“全国一盘棋”“一张蓝图绘到底”奠定了体制保障，并使应急管理和救援资源得到高效整合。而打破信息壁垒，实现充分的共享共治，则需要各级领导干部具备大数据意识和思维，进一步学习掌握信息化建设专业知识。

广东省佛山市顺德区应急管理局局长李发彬是参加论坛的一线实践者。他的“应急管理经”充满了数字逻辑。在佛山顺德区，监管部门与社会保险机构的数据连接，实现了工伤、交通、火灾等数据全部共享。通过对千人工伤事故率、十万人口事故死亡率等数据的深入挖掘，李发彬总结出了一个“9091”的法则：90%的事故是不应该发生的，事故死者通常负有较大责任，且依靠其自身能力是可以预防事故的；9%的事故受害者责任较小、且依靠其自身难以防范，如果应急工作做得好，完全可以挽回其生命；1%的事故是非常难防范的，应急需要创造奇迹。这一法则认为提升个人安全素质能减少90%的伤害。因此，顺德区始终坚持90%依靠个体自知、自觉、自治的风险控制新治理方式，向自救要生路，向互救要资源，向专业组织要信心。

有序控制，促治理更高效

中国遥感应用协会研究员卫征在论坛上展示了卫星遥感信息技术在灾害监测、实时通信、事故救援方面发挥的作用。他以高分三号卫星为例，指出该技术具有全天候、全极化、多模式的特点，在灾害系统要素提取、灾害范围实时动态监测、灾害损失评估、恢复重建监测中发挥了重要作用。GF-4卫星拍摄的“尼伯特”台风，为台风行进轨迹和发展趋势预报提供了动态的数据支持。卫星遥感不仅能为灾害事故处置提供基础数据保障（如地形地貌、控制点、交通水利基础设施形变监测数据），而且能为救援抢险中的定位、最优路径规划、搜救等提供数据支持，且可以依托大数据技术，从而形成更完善的防灾减灾分析工具。卫星遥感技术应该成为应急管理与安全监管的技术支撑。

长期研究社会治理能力提升的中国人民大学中国经济改革与发展研究院研究员刘子瑛认为，“互联网+应急安全”系统全覆盖，可以帮助监管部门实现安全环境态势感知；有效监控和挖掘大数据，可以帮助企业和监管部门实现隐患排查治理从“报警”走向“预警”。通过信息化手段，在“安全云与端”，组织新型“防与救”，是风险防控的重要工具，其最终目的是要实现人对危险源的“有序管控”，组织对社会风险的“有序控制”。

赛迪区块链研究院院长刘权介绍，区块链技术可实现信息共享和授权访问，使得各监控系统、装备部门、装备使用部门以及现场指挥部门间的信息充分共享和在各自权限范围内共享数据，有效提升应急管理与安全治理水平。

AI技术，打通最后一公里

公民安全素质提升和应急意识培养，是安全生产和应急管理工作的最后一公里，也是最关键环节。如何打通这最后一公里，在安全宣教和应急科普上取得更大实效是此次论坛的重要议题。

国家行政学院政府经济研究中心副主任朱文卫认为，从社区治理的智能化、数据化入手是实现这一目标的有效路径之一。随着国家大数据战略的实施，新型城乡社区社会化管理系统的建设可以得到进一步推动。大数据、智慧化、系统化等手段，已经在改变当前的社区社会化管理方式，安全教育和基层演练必须抓住这一轮升级的契机。相关部门应该在火灾预防、消防监控、应急演练等方面建设社区监测数据、培训系统、演练的微型站。

刘子瑛建议积极利用智能化、数据化、网络化技术，探索建立新一代体验式宣传教育与科普模式。他认为，AI技术可以实现“实景体验+互动演练”，能让科普更贴近现实、更专业化、更娱乐化、更有感官刺激，易被公众有效接受。